“2016年我国供给侧结构性改革取得成效,2017年我们将把去产能范围扩大,一些产能利用率较低、过剩产能较严重的领域将会纳入去产能范畴。同时,今年削减过剩产能将采取更加市场化和法制化的方式。”在国新办日前举办的新闻发布会上,国家发展改革委主任徐绍史这样表示。
会上,徐绍史介绍了2016年供给侧改革的成就,他表示,预计2016年我国经济总量将突破70万亿元,增量约5万亿元,在全球主要经济体中表现突出,供给侧结构性改革取得成效。去年去产能的年度任务已提前超额完成,不仅煤炭等行业的去产能得以有序推进,水泥、平板玻璃等行业的去产能也在自觉推进。
石油和化工行业存在结构性过剩问题,行业主要产品产能利用率平均为60%~70%,部分子行业的装置开工率不足三成。市场分析人士认为,进一步去产能将利好市场。
去年以来,石油和化工行业去产能工作也取得了实效。氯碱、氮肥、电石等行业,地方炼油企业及浙江、江苏、山东等省市的石化企业,在落后产能退出方面都取得了实质性成果。中国石油和化学工业联合会会长李寿生表示,过去一年全行业结构调整稳步推进,2016年估计全行业可实现主营业务收入13.35万亿元,同比增长2%,扭转了连续两年的下降趋势;其中化学工业利润有望突破5000亿元大关,创历史新高。2017年全行业将继续强化去产能工作。
在石化行业中,氯碱行业是产能过剩突出且去产能取得积极成效的代表。中国氯碱工业协会副理事长兼秘书长张文雷强调,去年氯碱行业不仅许多计划新建项目推迟或取消、一些无竞争力的企业陆续推出市场,更关键的是,相关企业已经意识到不能再以追求规模扩大为主要目的,转而努力加强管理、降本增效、实施科技创新,使氯碱去产能工作走在了全行业前列。
“2017年去产能的要求会更高,去产能应该更好地利用市场化和法治化手段,要有更加严格的技术标准和规范、更加严格的淘汰落后产能的标准,还要严厉控制新增产能和打击违法违规行为,‘僵尸企业’必须加快退出关停。同时要守住4个底线:安全生产的底线、妥善安置职工的底线、依法依规和诚信履约的底线,要保证稳定供给的底线。”徐绍史指出。