中国化工信息网：烧碱产量增速超出规划目标11个百分点，聚氯乙烯(PVC)产量增速超出规划目标5个百分点，474万吨/年隔膜法烧碱产能仅淘汰了30万吨/年这是“十二五”开局之年，我国氯碱行业交出的答卷。
在开工率连年不高的背景下，氯碱行业演绎了“一边扩能难遏制，一边退出步履维艰”的一幕。中国氯碱工业协会理事长李军在第13届中国氯碱论坛上坦言：“氯碱行业"十二五"时期结构调整压力越来越大。”
一边扩能不止 一边退出不力
我国《氯碱行业“十二五”专项规划》提出，到“十二五”末，烧碱年产量控制在2800万吨，年均增速7%;PVC年产量1500万吨，年均增速8%。但数据显示，1～9月，烧碱产量达到1861万吨，预计全年产量可达到2480万吨，同比增长近18%，超过规划增长指标11个百分点;PVC产量达到954万吨，预计全年PVC产量可达到1270万吨，比2010年增长近13%，超过规划目标5个百分点。
截至6月底，PVC总产能达到2161.5万吨/年。PVC扩产大多基于中西部丰富的电石资源，乙烯法PVC产能相对稳定，新增产能在技术上并没有很大提升。目前，中西部PVC产能为916万吨/年，占全国总产能的42%，比去年上升了两个百分点。烧碱方面，受上半年产品赢利能力不断增加驱动，今年3月以来烧碱装置投产进程明显加快。截至10月底，我国新增烧碱产能350万吨/年，总产能达到3370万吨/年。
一边是扩能不止，另一边是落后产能退出步履维艰。《产业结构调整指导目录(2011)》中规定，2015年底要淘汰所有隔膜法烧碱生产装置。然而2010年隔膜法烧碱产能474万吨，今年上半年仅退出了30万吨，占6%，还有444万吨产能必须在2015年底前淘汰，可见后4年的压力之大。
缺乏对政策执行情况的监督
历史上形成的条块分割、地区保护，使我国中小氯碱企业偏多。截至2010年底，我国在产烧碱生产企业176家，单个企业平均年产能仅17.6万吨。为此，《产业结构调整指导目录(2011)》规定，要限制新建烧碱生产装置、乙炔法聚氯乙烯生产装置和起始规模小于30万吨/年的乙烯氧氯化法聚氯乙烯生产装置的建设。
李军说：“可惜政策在执行中大打折扣，开工新建项目不断，新增产能中还有10万吨/年以下的小规模装置，不符合国家产业政策。”
他表示：“氯碱行业的发展不缺乏政策导向，缺的是政策执行中的监督。如果单个项目分析，似乎每个都很合理，但不能忽略的是，整个行业本身已经处于一种不理性状态，当前贯彻执行政策的自觉性严重缺失。”
原本以氯定碱 现在以碱补氯
液氯和烧碱是联产产品。今年以来，受下游需求稳定、局部地区限电、日本特大地震、出口量价齐升等因素影响，我国烧碱市场价格创新高。
与此同时，PVC下游需求并无亮点出现。而烧碱装置的开工率随烧碱价格上升而不断提高，导致需求疲软的液氯市场供应充裕，市场价格大幅下跌。
李军说：“今年烧碱价格攀升至历史高位，以碱补氯的赢利模式凸显，氯碱行业传统的氯碱平衡问题再次成为业界关注的焦点。氯碱行业面临的结构调整任务更加严峻。”
据了解，氯与碱的平衡是氯碱工业发展的关键。20世纪80年代，我国以碱定氯，通常把氯气当做生产烧碱的副产品。到了20世纪90年代，由于氯产品应用越来越广泛，氯碱工业逐步发展为以氯定碱，烧碱逐渐被一些业内人士称为副产品。